4月28日下午，国务院联防联控机制召开新闻发布会，介绍疫情期间农业农村经济发展工作情况，请农业农村部有关司局负责人回答媒体提问，国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长米锋主持发布会。

发布会现场

一、中国教育电视台记者：

近期，国家统计局公布了一季度国民经济运行情况，受疫情的影响，一二三产业的增加值都有所下降，请问一季度农业农村经济运行的情况怎么样？受疫情的影响大不大？谢谢。

农业农村部发展规划司司长魏百刚

魏百刚：

谢谢您的关注。今年以来，我国农业农村经济运行总体平稳，稳中向好，经受住了新冠肺炎疫情的冲击，特别是种植业增加值同比增长3.5%，“米袋子”、“菜篮子”供给保障有力，在四个方面表现还是比较突出的。

一是粮食生产形势好。目前，我国小麦从南到北大多处于抽穗扬花灌浆期，整体长势好于去年，也好于常年，再有一个多月就收获了。小麦产量占夏粮的90%以上，今年夏粮丰收有较好基础。目前，春播进展顺利，进度达到三成左右。早稻插秧基本结束、面积增加，扭转了连续七年下滑的势头。这些年，我国粮食生产年年丰收，产量连续五年稳定在1.3万亿斤以上，今年我们仍然有信心、有底气、有能力夺取全年粮食丰收。

二是生猪生产恢复势头持续向好。生猪生产克服了新冠肺炎疫情期间一度出现的仔猪、饲料运输供应不畅等困难，一季度末与去年底相比，全国生猪存栏增加了1000多万头，增长3.5%，能繁母猪存栏增加了300多万头，增长9.8%，这两项存栏都实现了环比增长。同时，禽蛋、牛奶产量也有一定幅度的增加。

三是“菜篮子”产品价格持续回落。目前，猪肉批发价格已连续10周下降，每公斤降了6块钱左右，蔬菜、水果等鲜活农产品供给增加，价格基本回落到常年水平。

四是涉农企业生产经营秩序全面恢复。饲料、兽药、屠宰、水产品加工等养殖上下游企业，以及农资重点企业全部恢复正常生产，产能达到常年同期水平。

总的来看，面对新冠肺炎疫情、病虫害偏重发生等风险挑战，农业农村经济依然“稳”字当头，有效发挥了“三农”“压舱石”作用，为做好疫情防控和稳定经济社会发展大局提供了有力支撑。谢谢。

二、香港经济导报记者：

受新冠肺炎疫情影响，很多返乡的农民工没有再回到城市打工，这给农民的就业增收带来了一定的影响，请问农业农村部对此有哪些应对措施？谢谢。

农业农村部乡村产业发展司司长曾衍德

曾衍德：

今年，受新冠肺炎疫情影响，一些地方的返乡农民工滞留乡村，这是当前农村一个突出问题。

按照国务院的部署，前不久，农业农村部会同人力资源社会保障部印发了《扩大返乡留乡农民工就地就近就业规模实施方案》，对此做了具体的安排。重点取向和工作措施，总结起来就是“五个一批”：

第一，回归农业稳定一批。这是农民工的老本行。引导留乡农民工领办合办农民合作社、农机服务社，开办家庭农场，兴办特色种植业和规模养殖业，开展农资供应、统防统治、代耕代种等服务。

第二，工程项目吸纳一批。通过实施以工代赈和专项债券等项目，还包括现代农业产业园、农业产业强镇、特色产业集群等农业项目，优先安排留乡农民工就业。

第三，创新业态培育一批。近期，一些留乡农民工利用网络平台，发展农村电商、直播直销、体验农业等，闯出了就业的新门路。要通过发展休闲旅游、健康养生、农事体验、电子商务等新产业新业态，安排留乡农民工就业。

第四，扶持创业带动一批。引导留乡农民工积极发展乡村车间、家庭工场、手工作坊、创意农业等，培育一批农村创新创业“领头雁”。

第五，公益岗位安置一批。通过安排乡村保洁员、水管员、护路员、生态护林员等公益性岗位，托底安置留乡农民工就业。

我们提出，通过以上措施，形成就业促增收、致富奔小康的良好局面。谢谢。

三、中央广播电视总台央视记者：

随着疫情在全球蔓延，粮食问题也受到越来越多的关注，我国一直在实施藏粮于技的战略，请问我们目前都运用了哪些科技来增强粮食的产量？谢谢。

农业农村部科技教育司司长廖西元

廖西元：

感谢您对农业科技工作的关注。粮安天下，“地”是基础，“技”是支柱，农业科技对丰富中国人的“米袋子”“菜篮子”作出了历史性贡献。2004年以来，我国粮食取得历史性的“十六连丰”，总产量增加了54%，单产提高对总产增长的贡献达到66%。

近些年来，在中央财政的大力支持下，通过建设国家现代农业产业技术体系、实施重大农业科研专项、建设国家农业科技创新联盟等举措，取得了一批重要科技成果，有力支撑了粮食生产和现代农业发展。

一是在优良品种上，粮食作物良种实现了全覆盖，自主选育品种达95%以上，品种更新换代了5—6次，推广了一大批优良品种，储备了一批优质、高产、抗逆新品种。

二是在机具装备上，深耕深松、精量播种、高效低损收获等自主研发的机械广泛应用。大马力拖拉机、北斗卫星导航自主作业、大型节水喷灌等设备已具备广阔应用前景。

三是在防灾减灾上，我们已经探明了粮食作物主要病虫害流行规律和成灾机理，开发了准确的预测预报技术，应用了一批安全高效绿色防控技术和药剂，保障了农业有害不成灾。

四是在智慧农业上，粮食作物遥感监测、水肥药精准施用、无人机植保等技术已广泛应用。随着农业大数据分析、5G农用技术、农业机器人等前沿技术突破，粮食生产智能化水平将进一步提高。

四、农视网记者：

今年是全面建成小康社会目标实现之年，面对新冠肺炎疫情影响和经济下行压力加大，中央提出了“六保”任务，请问具体到农业农村领域有什么样的安排和考虑？谢谢。

魏百刚：

您提了一个大问题。落实中央“六保”任务要求，农业农村部将统筹做好农业农村各项工作，进一步围绕保障粮食安全、增加农民收入、加快“三农”补短板等重点工作，采取有力有效措施和超常规举措，努力把疫情造成的损失降到最低，为实现全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚提供有力支撑，重点抓好四个方面工作。

一是全力以赴夺取粮食丰收。加强小麦中后期田间管理，抓好“一喷三防”，及时组织跨区机收，实现颗粒归仓，坚决打赢全年粮食丰收第一仗。着力恢复早稻生产，突出抓好东北春播，稳定夏播面积，强化病虫害防控和气象灾害防御，确保全年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上，把中国人的饭碗牢牢端在自己的手上。

二是切实抓好“菜篮子”产品生产。加快恢复生猪生产，落实好养殖用地、环评、贷款贴息等扶持政策，加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控，确保年底生猪生产基本恢复到接近常年水平。继续抓好家禽、水产品、蔬菜和水果等生产，增加绿色优质副食品供给。

三是多措并举促进农民增收。大力发展优势特色产业，加快恢复乡村休闲旅游业，扩大“以工代赈”实施范围和规模，增加农民就近就地就业机会。加大创业补贴，贷款贴息等政策支持，引导返乡留乡农民工创新创业，扩大技能培训规模，配合有关部门继续做好农民工返岗复工工作，拓宽农民多元增收渠道。

四是加快“三农”领域补短板。用好抗疫特别国债和地方政府专项债，加强高标准农田、农产品仓储保鲜冷链物流设施等重大现代化牵引性工程建设。组织各地加快储备建设一批投资额大、影响面广的大工程大项目。拓宽投融资渠道，有效引导撬动金融和社会资本投入农业农村。谢谢。

五、每日经济新闻记者：

目前，农业产业化龙头企业复工复产情况如何？龙头企业在应对新冠肺炎疫情中发挥了哪些作用？谢谢。

曾衍德：

农业产业化龙头企业是乡村产业发展的骨干力量。全国有各类农业产业化龙头企业9万家，其中国家级龙头企业1542家。目前，龙头企业全面复工复产，在应对新冠肺炎疫情中作用显著，主要体现在以下三个方面：

第一，保障市场供给。龙头企业供给的主要是农产品，粮油类占市场1/3以上、“菜篮子”类占2/3，提供了城乡居民生活的主食产品、方便食品、预制菜肴、净菜净果等。可以讲，龙头企业是保障粮油和副食品供应的中坚力量。

第二，带动就业增收。一个是，带动就业。龙头企业通过到岗就业、共享就业、灵活就业等形式，将提供大量就业岗位，其中超过70%为农民工。另一个是，带动增收。龙头企业通过订单收购、利润返还、股权分红等形式，带动小农户与大市场有效衔接，让农民更多分享产业链增值收益。

第三，引领产业升级。近些年，龙头企业利用互联网、物联网、大数据、云计算等信息技术，培育中央厨房、预制菜肴、无接触配送等新产业新业态，引领乡村产业转型升级。据调度，今年新冠肺炎疫情发生以来，龙头企业供应的方便食品、休闲食品、功能食品等，比去年同期增长30%以上。

六、中国农村杂志社全媒体记者：

疫情对全球经济特别是贸易造成了严重影响，请问今年一季度我国农产品国际贸易形势如何？对后期走势有什么判断？谢谢。

隋鹏飞：

感谢您对农产品贸易形势的关注。由于疫情，一季度我国对外贸易出现下滑，农产品贸易也受到影响，进口增幅低于往年同期，出口降幅多年少见。其中，进口370.8亿美元，增长8.9%，进口增加比较多的是肉类和大豆。出口162.3亿美元，下降5.6%，受影响最大的是水产品，出口额为2012年以来同期最低，同比降幅达到18%。蔬菜、茶叶等特色优势农产品出口也略有下降。

目前，国际新冠肺炎疫情形势依然复杂，对我国农产品贸易的影响还将持续显现，要过三个坎儿：

一是国际需求萎缩。特别是餐饮、工厂、学校等对农产品的消费需求急剧下降，对农产品出口稳定市场、增加订单，非常不利。根据我们调查，3月份以来，不少农产品出口企业遭遇退单。

二是商贸往来受阻。全球主要的农产品、水产品展会几乎全部取消或推迟，近180个国家对人员出入境实施了限制，企业难以通过展会、现场考察等传统渠道拿到订单。

三是国际生产供应存在不确定性。现在全球粮食等主要农产品供应总体是宽裕的，但封国封城的隔离措施，以及一些国家限制出口，放大了市场波动和恐慌情绪，增加了国际供应风险。

综合研判，二季度的农产品贸易形势不乐观，进出口可能进一步分化，出口受影响会更大。农业农村部将密切关注全球农产品供求和市场形势，抓好国家稳外贸各项政策措施落实，创新贸易促进方式，推动进口多元化，促进优势农产品出口，发挥农产品贸易对国内市场稳定、产业发展、农民增收的积极作用。谢谢。

七、香港中评社记者：

我们知道，今年农业保供的压力很大，有人担忧，会不会就因此放松了对生态环保的要求？请问农业农村部如何统筹推进农业生产与绿色发展？谢谢。

廖西元：

谢谢您的提问。绿色是农业的本色，近些年来，农业农村部深入贯彻新发展理念，把农业的绿色发展摆在突出的位置，推进减量增效、绿色替代、种养循环、综合治理，取得了明显的成效。化肥农药用的少了，猪圈里的粪污变成宝了，秸秆用的更好了，农膜回收率更高了。今年我们将继续坚持农业绿色发展的方向不变，进一步加大工作力度：

一是着力强化政策支持。健全以绿色为导向的农业补贴制度，完善农业生态补偿机制，完善农业投入品减量使用、耕地分类管理、农业资源养护等管理办法。

二是着力实施农业绿色发展五大行动。在果菜茶优势生产区的175个县开展有机肥替代化肥行动；在685个畜牧生产县实施粪污资源化利用行动；在200个县实施秸秆综合利用行动；在100个县实施农膜回收行动；以长江流域为重点，实施水生生物保护行动。

三是着力强化科技支撑。深化产学研协作，组织优势科研单位和企业，开展农业生态环保关键技术联合攻关，发布重大引领性农业绿色生产技术，推介100项优质安全、节本高效、生态友好的主推技术。

四是着力健全监测网络。织好农业生态环境保护监测“一张网”，完善4万个耕地土壤环境质量、240个农田氮磷流失、500个农膜残留、280个秸秆资源等国控监测点，强化监测评价，一体化推进督导考核。谢谢。

八、科技日报记者：

我的问题是，据了解这次新冠肺炎疫情对贫困地区产业发展产生了较大影响。今年是脱贫攻坚收官之年，请问目前全国产业扶贫总体进展如何？如何在疫情影响之下做好产业扶贫工作？谢谢。

魏百刚：

谢谢您的提问。近年来，贫困地区特色产业快速发展，据我们统计，全国832个贫困县中，每个贫困县都形成了2—3个特色鲜明、带贫面广、有竞争力的扶贫主导产业，有条件的贫困村都建立了特色产业基地，建档立卡贫困人口当中，90%以上得到了产业扶贫和就业扶贫支持，2/3以上主要靠外出务工和产业脱贫，产业扶贫已经成为覆盖面最广、带动人口最多、减贫效果最好、可持续性最强的扶贫举措。

今年一季度，我们会同有关部门有力应对新冠肺炎疫情对产业扶贫影响，采取了一系列针对性措施，取得了明显成效。目前，带贫龙头企业基本复工复产，外出务工贫困劳动力已经有90%左右返岗复工。

近期，农业农村部会同国务院扶贫办召开会议，就“三区三州”和52个未摘帽贫困县产业扶贫工作进行研究部署，将各项政策更多向贫困地区特别是“三区三州”深度贫困地区以及52个未摘帽贫困县倾斜，重点抓好四个方面的工作。

第一，强化农产品产销衔接。加大农产品仓储保鲜冷链物流设施建设力度，组织龙头企业、批发市场、电商平台开展专项对接，加强品牌打造和宣传推介，推动贫困地区特色农畜产品出村进城。

第二，推进扶贫产业提质增效。指导贫困县进一步完善特色产业发展规划，推动资金、项目、科技、人才等资源更多投向扶贫产业，加快改善产业基础设施，持续打造“一村一品”“一县一业”“一片一特”，让贫困地区扶贫产业不断地做大做强、可持续发展。

第三，大力培育联贫带贫主体。在“育主体”“带农户”上下更多功夫，组织龙头企业到贫困地区投资兴业，特别是提高农民合作社和家庭农场带贫能力，强化技术指导和社会化服务，把贫困户引入现代农业发展轨道。

第四，积极推动返乡留乡贫困劳动力就业创业。农业农村部将会同有关部门积极推动扩大“以工代赈”投资建设领域和实施范围，鼓励农村各类主体优先吸纳贫困地区农村劳动力就业，加大创业补贴、贷款贴息、技能培训等政策支持，引导贫困地区农民创新创业，开辟更多当地就业岗位，让他们能够就近就地就业。谢谢。

九、农民日报记者：

疫情给今天的农业生产带来不少影响，引起民众对于粮食安全供给问题的担心。我的问题是，在农业科技方面，农业农村部对做好春耕备耕，确保农业生产平稳发展采取什么措施？发挥了什么样的作用？谢谢。

廖西元：

谢谢您的提问。今年初以来，农业农村部针对疫情，充分发挥科技在抗疫情、抢农时、保生产方面的重要作用，农业科技工作有以下三个特点：

一是行动早。疫情之初，我们就迅速号召全国农业科研院所、涉农高校、农技推广机构共60多万科技人员投身到春耕备耕，做到人员动员早。及时通过各种方式，了解墒情、苗情和病虫害等情况，准确判断生产形势，做到情况掌握早。根据不同的区域特点，出台农作物生产技术指导意见，做到技术措施发布早。

二是举措实。在技术推广方面，我们针对疫情影响，推广了免耕播种、工厂化育秧、无人机打药等轻简化生产技术。在专家指导方面，组织科技人员深入一线开展精准指导，比如康振生院士2月初就到田间开展小麦苗情调查，进行条锈病防治指导。罗锡文院士到多地指导水稻机械化生产，忙的时候就在田头吃盒饭。在分区服务方面，针对中原粮仓、江南水乡、东北黑土地等不同区域的春季生产问题，提出管用的技术解决方案。

三是手段新。我们使用了新的服务载体，充分发挥信息化的优势，依托中国农技推广信息平台随时回答农民的问题。目前，在中国农技推广信息平台上，已有40万农技人员、7000多名专家在线服务，解答了600多万个春耕生产问题。

我们推行了新的生产方法，加大机器换人、北斗导航作业等新技术应用，缓解疫情期间劳动力短缺问题。我们采用了新的传播方式，用长图、短视频传播新成果新技术，让智能机器人自动回答农民的常规问题，一批专家教授通过直播成为网红，这些方式受到广大农民的热烈欢迎。谢谢。

十、羊城晚报记者：

这段时间受新冠肺炎疫情的影响，游客人数锐减，乡村休闲旅游的形势很严峻，请问乡村休闲旅游目前的复工复市进展情况如何？下一步推动恢复营业方面有哪些政策措施？谢谢。

曾衍德：

乡村休闲旅游是乡村新兴产业，随着城乡居民消费升级，乡村休闲旅游成为一个选择。2019年，乡村休闲旅游接待游客32亿人次，营业收入超过8500亿元。今年，受新冠肺炎疫情影响，乡村休闲旅游经营一度停摆，行业发展受到较大冲击。

3月以来，乡村休闲旅游业逐步复苏。表现为“三稳”：一是复工复市率稳步提升。4月以来，全国乡村休闲旅游业复工复市率超过60%，其中南方地区复工复市超过八成。二是接待游客量稳步增多。4月以来，累计接待游客1.5亿人次，达到去年同期的三成。三是营业收入稳步增加。4月以来，经营收入达400亿元，接近去年同期的30%。

当然，目前乡村休闲旅游复工复市还面临不少困难和问题。下一步，推进乡村休闲旅游复工复市，重点抓好以下措施：

第一，政策扶持推动。重点是落实好中央应对新冠肺炎疫情、支持中小微企业的信贷、税收、社保等扶持政策。同时，鼓励地方出台扶财政补助、税费减免、用地保障等政策。

第二，提振信心拉动。现在看，一些消费者对疫情还有担忧，消费信心还需提振。重点是两个方面：一个是，激励消费。比如江苏、浙江等地发放乡村休闲旅游消费券，让城乡居民“有钱”到乡村休闲。另一个是，休假鼓励。比如浙江、江西、河北等地试行2.5天休息制度，让城乡居民“有闲”到乡村休闲。

第三，创新业态带动。提升农家乐等传统业态，发展精品民宿等高端业态，探索健康养生等新型业态。

春暖花开季节，正是望山看水忆乡愁的好时候。随着疫情的有效控制，乡村的好山好水好风光、老锅老灶老味道、土生土长土特产、原汁原味原生态，我想这些将吸引更多的城乡居民到乡村休闲旅游。谢谢。

十一、文汇报记者：

据了解，农民对于生产经营技能培训有很迫切的需求，请问在新冠肺炎疫情影响下，农业农村部有哪些办法能够保障培训的质量和效果？谢谢。

廖西元：

感谢您对农民的关心关注。农民培训是提升农民综合素质和生产经营能力的重要途径。经过多年培育，我国已经形成一支1600万人的高素质农民队伍，在现代农业发展进程中起到了重要作用。

广大农民对新技术新信息新技能有迫切需求，为保障培训质量和效果，我们将做好四个方面工作，帮助农民稳生产、打销路、找活干。

一是推行更加灵活便捷的培训方式。把线下与线上培训结合起来，既办好田间地头、生产一线的培训，也把课堂搬上电视、搬进网络、搬到直播间，今年将举办在线培训班1.2万期次以上。利用云平台让所有农民都可以参加云学习，灵活便捷地了解政策、学习技术、获取信息。

二是开发更多丰富有效的学习资源。围绕粮食、生猪等重要农产品生产和优势特色产业，组织涉农院校、科研院所、推广机构等开发建设优质培训资源，满足农民朋友的多元化需求。目前，我们已开发200学时在线培训资源，一些急需的田间管理、病虫害防治、农产品营销等培训资源正在加紧上线。

三是注重培育高素质农民的带动能力。培训新型农业经营主体带头人和服务主体带头人，以大户带小户。面向扶贫主战场培训产业带头人，特别要在 52个挂牌督战贫困县加大这方面工作力度。面向留乡返乡有创业意愿的农民，帮助他们补上技术技能短板，促进就近就地务农就业。

四是加强参训农民的延伸服务。以培训为纽带，增强农民合作与互助，对接金融信贷和农产品电商等服务，帮助农民朋友解决实际困难。

十二、中央广播电视总台央视中文国际频道记者：

4月21日，20国集团农业部长召开了应对新冠肺炎疫情的特别会议，请你们介绍一下这次会议的成果？另外，接下来中国和其他成员国将如何一起面对疫情对全球农业带来的影响？谢谢。

隋鹏飞：

谢谢您的提问。这次特别会议是在3月26日二十国集团领导人特别峰会之后，为应对全球疫情下的粮食和农业安全问题召开的。

农业农村部韩长赋部长出席会议并强调，中方将坚决贯彻习近平主席在二十国集团领导人特别峰会上的讲话精神，与各方一道共同维护世界粮食安全。

人类是命运共同体，越是在灾难面前，越应同舟共济；农业是稳定经济社会的“压舱石”，越是面对风险，越要稳住农业。中国农业经受住了这场突发疫情的重大考验。中方发言得到了各方高度认可。

二十国集团农业部长和有关国际组织负责人，围绕稳定农业产业链和保障粮食安全发表意见，会议取得的重要成果：

一是发出了维护世界粮食安全的清晰、坚定声音。各方表示，共同的危机需要团结一致的应对，要在政策协同、信息交流、经验分享等方面强化合作，支持国际组织发挥更大作用。

二是就减少贸易限制达成共识。要遵守WTO规则，避免采取不合理的贸易限制，保证紧急措施的针对性、透明性、适当性和临时性。

三是就稳定全球农产品供应提出方案。二十国集团大宗粮食生产占全球的78%，农产品贸易占75%，各方一致认为，重要的是，确保粮食市场供应链正常运转，加大对农民和中小企业的支持，稳定国际社会预期和信心。

下一步，农业农村部将认真落实这次特别会议的共识。最为重要的是，抓好我国粮食生产和农产品供应，在特殊时期做出对全球粮食安全的中国贡献。强化与国际组织和有关国家的协同，加大力度支持农业南南合作和经贸往来。

在二十国集团农业部长会议机制下，协调推动消除贸易壁垒，畅通国际物流，促进国际农产品生产、市场和贸易稳定。谢谢。

来源：中国网、中国蔬菜协会