农业农村部党组书记韩俊，近日在国新办发布会上讲了一个例子：

“我前不久去河北调研，看到一个74岁的老太太。我问她，家里还有地吗？她说，还有6亩地。我说，租出去了没有？她说，没有。我说，你74岁还能种地？她说，请人帮着种，搞托管服务，托管比出租一亩地还多赚200多块钱。我多赚1000多块钱，何乐而不为呢？”

（图为韩俊提到的74岁老人，河北宁晋县河渠镇褚家庄村农民史胜彩）

中国人自古以来重视耕种，尤其是农村老人，只要身体没问题，很多都愿意在老家拾掇拾掇土地。近年来，一些小农户因进城务工、经商等，将土地经营权流转出去，推动了土地集中型适度规模经营的发展，但小农户仍然占据主体。

据统计，我国经营规模在10亩以下的小农户有近2.1亿户，占农户总数约98%，经营耕地面积占全国耕地总面积的70%。“大国小农”是我国的基本国情和农业现状，农业经营仍面临人口老龄化、土地细碎化、经营分散化等现实问题。

这种情况下，要推进农业现代化，除了土地适度规模经营路径之外，更需要探索像“托管服务”这样的服务集中型适度规模经营的有效路径。

农业社会化服务顺应了国情农情

党的二十届三中全会，对全面深化改革、推进中国式现代化作出了战略部署，围绕完善城乡融合发展体制机制，要求巩固和完善农村基本经营制度，健全便捷高效的农业社会化服务体系。

要改善一家一户小农户干不了、干不好、干了不划算的困境，降低小农户的生产成本，提高经营效益，最现实有效的途径就是发展农业专业化、社会化服务。

比如今年“三夏”期间，在安徽颍上县新庄村，当地统一调度了收割机手组成跨区作业队来帮忙。某农户家中的500多亩麦子，4台收割机1天就能全部收完。农户服务中心还购置了一批小农户买不起也没必要买的烘干、仓储等设施，解决了梅雨季的晾晒问题，帮助小农户实现了“好收成+好收入”。

把面广、量大的小农户服务需求集中起来，由农业社会化服务组织通过托管等服务形式，将先进生产要素导入到生产之中，实现小农户分散经营与专业化服务的集中供给，将小农户引入现代农业发展轨道，既保护了小农户的土地情怀，也有助于大家实现收益。这是“大国小农”国情下推进中国式农业现代化的必由之路，直接关系到我国农业农村现代化目标的实现。

健全便捷高效的农业社会化服务体系

党的十八大以来，不断强化政策支持，引导各类服务主体共同发展，农业社会化服务模式、业态不断创新，服务体系逐步健全。

截至2022年底，全国超过107万个农业主体开展社会化服务，年服务面积超过19.7亿亩次，服务带动小农户9100多万户，在促进农业增效和农民增收、推进农业现代化等方面发挥了重要作用。

同时也要看到，农业社会化服务在发展过程中，聚焦小农户生产难点环节的有效服务方式还存在短板，服务粮油生产、丘陵山区还存在弱项，服务行为还不够规范等问题仍然存在。

下一步，应紧紧围绕健全便捷高效的农业社会化服务体系这条主线，以提升农业社会化服务能力为目标，以服务小农户和粮油等主要作物生产、解决丘陵山区服务短板为重点，在不流转土地经营权的前提下，聚焦农业生产的产中作业环节，健全以农业生产托管为主要抓手的农业社会化服务，推进农业社会化服务规范化建设，健全农业社会化服务组织联农带农机制，让农户更多分享农业生产和服务增值收益，推动农业社会化服务提质增效。

来源：央视三农

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