农产品从田间地头到批发市场

流通环节至关重要

高昂运输费的支出让农业人压力极大

国家为支持鲜活农产品流通

和“菜篮子”工程

早在1995年就组织实施

鲜活农产品运输绿色通道

到了2010年12月1日

绿色通道扩大到全国所有收费公路

而且减免品种进一步增加

据统计，从2013年到2019年，全国收费公路共免收鲜活农产品运输车辆通行费2021亿元。

但“绿通”难通的问题让农业人十分苦恼，如大蒜、花生要区分干湿，莴笋不能去叶，水产要“鲜活”、菠萝和凤梨、樱桃和车厘子享受的政策都不一样等，让“农产品绿色通道”因为界定模糊不清，频频引起争议。

芥菜不是菜？

10月3日，吉林一男子拉了一车蔬菜从吉林怀德去长春市区准备出售。在长春北收费站下高速时，收费站告知芥菜不能走绿色通道，需要缴纳过路费23元，此事引发网友热议。

图片来源：极目新闻

现场视频显示，在一个高速公路收费站出口处，一辆敞篷货车上装满了芥菜、辣椒、包菜等蔬菜，一名身穿防护服的工作人员正在对货物拍照。一男子称：“国家规定，拉芥菜不免啊，芥菜不是菜啊，记住了啊。”

图片来源：网络

“芥菜也是地里长的，难道不是菜吗？”刘先生介绍，当时车上拉了辣椒、萝卜、芥菜等多种蔬菜，共2000多斤。他也是第一次拉芥菜，对于芥菜不能走绿色通道一事，他表示不能理解。

吉林省高速公路集团有限公司长春分中心工作人员回复称，“芥菜和油麦菜不享受绿色通道减免政策，不是所有菜都免费。”

那么，《鲜活农产品品种目录》里有哪些蔬菜呢？究竟有没有芥菜呢？

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的确！目录里真的没有芥菜。

靠生吃带鱼，自证新鲜

除了芥菜，还有我们熟知的油麦菜、藤椒、青笋尖、苕尖也不在目录中。除了明确不在目录中的菜品要被收取过路费之外，现实中，一些在目录中的也可能被收费。

比如9月26号，吴先生驾驶一辆装载带鱼的货车出浙江温州萧江收费站时，被质疑“带鱼不新鲜”，不能走绿色通道。双方争执过程中，吴先生竟当场吃掉了半条生带鱼，以证明鱼是新鲜的。

网友表示“带鱼出水基本就死了，没有活带鱼卖的”，“海捕带鱼断头断尾正常，不能就认为不新鲜”。

事发后，甬台温高速公路温州萧江收费站被疑似刁难运鱼车司机。

据温州甬台温高速公路公司称，收费站人员采用辅助查验手段，向司机了解起运地、运往地、用途等，司机配合度不高，工作人员因此对带鱼的新鲜度产生质疑，无法得出该车符合鲜活农产品“绿色通道”政策的依据，由此引发司机情绪激动，做出过激行为。收费所负责人随后赴现场重新查验，发现新鲜、不新鲜带鱼夹杂，测算比例后给予免费放行。

内这些案例再次表明，鲜活农产品运输车免费通行这一惠民政策，实际执行情况与农业人的想象有一定差距。

对此，不少人大代表或政协委员提案，建议将更多品类的农产品纳入免费绿通范畴，不过目录并未改变。

交通部公路局人士表示，地方正是因为没钱才“贷款修路、收费还贷”，而当初设计收费标准时，并未将绿通减免的费用考虑进去。2009年底发布的《关于进一步完善和落实鲜活农产品运输绿色通道政策的通知》提到，受绿色通道影响较大的收费公路企业，视情给予补偿。

绿通补偿政策从出台到现在，这部分免费的钱都转换成了收支缺口，最后就变成了少还的债务本金。

受高速公路里程增加和建设投资总额扩大的影响，收费公路债务余额持续上升。截至2019年末，全国收费公路债务余额6.15万亿元，比上年末增长8.1%。自2010年以后，高速公路行业整体上的收入都无法覆盖支出，收支缺口不断扩大。

因此，交通部在回复上述提案时表示，如果再扩大绿通目录，将影响收费公路投资者合法收入，进一步扩大债务规模，影响收费公路债务的正常偿还，进而影响我国公路交通的健康可持续发展。

对于“绿通”难通问题

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信息来自长江蔬菜综合整理